30 Aprilie 2025 — Guvernul a aprobat avizul la proiectul de lege ce prevede îmbunătățirea mecanismului de consultare între autoritățile publice centrale și cele locale (inițativa legislativă nr.332 din 15 noiembrie 2024)

Proiectul de lege are ca obiectiv îmbunătățirea dialogului dintre autorități, așa cum prevede Carta Europeană a autonomiei locale, astfel încât deciziile care se iau la centru să fie în interesul cetățenilor. Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) de mai mulți ani atrage atenția asupra necesității adoptării unei asemenea decizii care să clarifice modul în care autoritățile centrale și locale trebuie să colaboreze și astfel să ne asigurăm că autoritățile locale vor fi consultate ori de câte ori se pregătesc legi care se referă la activitatea lor.

Expertul din partea Consiliului Europei Adrian Ermurachi, care a fost implicat la etapa elaborării acestei inițiative, a menționat că deși versiunea actuală diferă puțin de ceea ce s-a propus inițial, este bine că această inițiativă a fost promovată. Totuși, Adrian Ermurachi crede că în varianta finală care va fi votată de către Parlament, ar trebui să se regăsească unele elemente de precizare, astfel încât să avem rezultatele pe care le așteptăm.

„Cu toții cunoaștem că nu este nevoie de o inițiativă legislativă atunci când există un dialog foarte eficient între puterea centrală și cea locală. Însă, uneori este nevoie de un act normativ care să stabilească exact cum ar trebui să fie acest dialog instituționalizat, cum se implementează această recomandare a Congresului Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei. Inițiativa legislativă a Parlamentului înseamnă un pas înainte dar, din punctul meu de vedere, nu este suficient pentru a avea un progres mai mare la acest capitol deoarece două elemente importante nu se regăsesc în acest document."

Adrian Ermurachi a explicat că este vorba despre modul în care autorii diferitor inițiative normative vor reflecta impactul asupra APL și asupra bugetelor APL.

Un alt aspect care lipsește vizează modul de declanșare a convocării Comisiei Paritare pentru descentralizare. „Ar fi foarte bine să fie indicat cât de des se convoacă această Comisie și acest lucru să nu depindă doar de autoritățile publice centrale. Acum vedem că periodicitatea cu care se convoacă Comisia Paritară depinde foarte mult de voința autorităților publice centrale și mai puțin de voința autorităților publice locale sau a altor actori, iată de ce este important de a stabili modul de declanșare a ședințelor Comisiei Paritare."

Expertul și-a exprimat speranța că autorii inițiativei vor examina aceste aspecte înainte de a fi adoptată versiunea finală a proiectului de lege.

Și expertul CALM Viorel Rusu crede că inițiativa Parlamentului constituie un pas înainte în consolidarea dialogului instituționalizat. „Credem însă că este nevoie de înlăturarea unui element pe care se pune accent - consultarea unor autorități ale administrației publice locale, nu a asociației reprezentative a APL. Conform standardelor Consiliului Europei și a Cartei Europene a autonomiei locale, în primul rând trebuie să fie consultată asociația reprezentativă întrucât ea reprezintă interesele tuturor APL. În afară de aceasta, din punct de vedere tehnic nu este posibil să consulți într-un mod adecvat sute de autorități publice locale. CALM are construite platforma și infrastructura necesare pentru acest proces. Sperăm că accentele se vor schimba și în varianta finală a inițiativei legislative se va regăsi, în primul rând, faptul că procesul de consultare va fi pus pe seama CALM și apoi, după caz, dacă e vorba de tematici mai specifice, care vizează doar unele APL, să fie consultate doar acestea."

Proiectul de lege urmează să fie propus Parlamentului spre adoptare.