15 Noiembrie 2026 — Pachetul reformei va fi examinat pe 16 noiembrie, după ce Guvernul va prezenta răspunsul la avizul CALM. CALM cere un calendar realist pentru amalgamarea normativă, excepții de la pragul de 3.000 de locuitori, compensarea pierderilor bugetelor locale, finanțarea majorărilor salariale și participarea deplină în grupurile de lucru pe reformă.

Pe 12 noiembrie 2026, după o pauză de mai bine de un an și jumătate, Comisia paritară pentru descentralizare s-a întrunit în ședință. Au participat, în condiții de reprezentare paritară, membri ai Guvernului și reprezentanți ai Congresului Autorităților Locale din Moldova (CALM). Pe agendă s-au aflat reforma administrativ-teritorială, descentralizarea financiară, salarizarea în administrația locală și atragerea investițiilor europene. CALM salută reluarea activității acestui mecanism legal de dialog, a cărui convocare a solicitat-o în repetate rânduri. Considerăm că funcționarea lui regulată este o condiție necesară pentru buna guvernare și pentru parcursul european al Republicii Moldova.

Prim-ministrul Republicii Moldova, dl Vasile Tofan, s-a pronunțat pentru reuniuni trimestriale ale Comisiei și a pledat pentru crearea unor primării mai mari, cu resurse adecvate pentru modernizarea comunităților. Dl Nicolae Dandiș, primarul municipiului Cahul și vicepreședinte al CALM, a subliniat că Comisia paritară este un instrument esențial pentru descentralizare și pentru colaborarea dintre Guvern și autoritățile locale. Dna Diana Chiriac, șefa Direcției administrație publică locală a Cancelariei de Stat, a menționat că dialogul dintre autoritățile centrale și primari este constant și se desfășoară pe mai multe platforme. Dna Nina Cereteu, primara orașului Drochia și vicepreședintă a CALM, a insistat asupra necesității unei consultări reale a primarilor, fiindcă ei sunt cei care pun în practică deciziile luate la nivel central.

În vederea ședinței, CALM a transmis Guvernului adresarea nr. 366 din 3 noiembrie 2026, semnată de dna Tatiana Badan, copreședinta Comisiei. Adresarea cuprindea propuneri privind ordinea de zi, întrebările care urmau să fie clarificate și proiectele de decizii care să fie adoptate prin consens.

Primul subiect pe ordinea de zi a fost reforma administrației publice locale și pachetul legislativ aferent. CALM a prezentat în termen avizul nr. 365 asupra acestui pachet. Reprezentanții Cancelariei de Stat au informat că avizele sunt încă examinate, iar sinteza nu a fost finalizată. Prin urmare, la propunerea dlui Alexandru Iacub, secretar general adjunct al Guvernului, și cu acordul CALM, s-a decis ca pachetul să fie discutat luni, 16 noiembrie, într-o ședință de lucru la Cancelaria de Stat. Cu acel prilej urmează să fie prezentat răspunsul la propunerile autorităților locale. CALM susține această decizie și precizează că o consultare propriu-zisă pe pachetul reformei va putea avea loc doar după ce Guvernul își va prezenta poziția față de aviz. Din acest motiv, ședința din 12 noiembrie nu poate fi considerată o consultare a autorităților locale pe pachetul legislativ.

Dl Viorel Furdui, directorul executiv al CALM, a cerut etapizarea amalgamării normative și integrarea propunerilor CALM în proiectele de lege care vor fi adoptate de Parlament. A solicitat, de asemenea, ca localitățile neamalgamate să aibă acces la fondurile de dezvoltare, pentru ca locuitorii lor să nu fie discriminați. Reprezentanții CALM au reiterat că orice reformă trebuie însoțită de garanții clare privind autonomia locală, reprezentarea comunităților și resursele financiare necesare. CALM a solicitat reexaminarea calendarului amalgamării normative și amânarea acesteia până la întrunirea condițiilor care să asigure succesul reformei. Este vorba de consolidarea instituțională și financiară a autorităților locale, de mecanisme clare de sprijin pentru noile unități administrativ-teritoriale și de consultarea amplă a administrațiilor locale și a cetățenilor.

De asemenea, CALM a propus ca legea să prevadă excepții de la pragul de 3.000 de locuitori pentru situațiile care le justifică. Printre acestea se numără localitățile din zona de securitate, cele din vecinătatea obiectivelor militare, comunitățile cu specific lingvistic, comunitățile aflate foarte aproape de prag și cele care își dovedesc capacitatea administrativă. CALM a cerut, în plus, extinderea măsurilor de sprijin asupra unităților administrativ-teritoriale care au dorit să se amalgameze, dar nu au reușit, precum și asupra celor cărora li s-au alipit alte comunități. Aceste unități vor avea de gestionat reorganizarea instituțională, inventarierea și transmiterea patrimoniului, precum și ajustări de personal. Asupra acestor propuneri nu s-a ajuns încă la o înțelegere, iar CALM așteaptă răspunsul Guvernului în cadrul discuțiilor de luni.

Un capitol important al discuțiilor a fost consacrat salarizării în administrația publică locală. Dna Valentina Buzu, primar de Persecina, Cătălina Scorțescu, expertă CALM si ațti participanți, au arătat că modificările aduse Legii salarizării, prin reducerea sporurilor și a claselor de salarizare, genereaaa îngrijorări și anulează în practică creșterile salariale pentru angajații din primării, în condițiile în care prețurile continuă să crească, iar responsabilitățile si teirotriile administrate de majoritatea angajaților din cadrul APL cresc enorm, în contextul reformei teritoriale. CALM susține creșterea salariilor în sectorul public. Totodată, a subliniat că, potrivit Cartei Europene a Autonomiei Locale, trebuei să exsita o marja sufiecintă de flexibilitate pentru APL pentru o politca salarial autonomă si că orice obligație financiară suplimentară impusă autorităților locale trebuie însoțită de sursele de finanțare corespunzătoare. CALM a solicitat compensarea de la bugetul de stat a majorărilor salariale din 2026 suportate de bugetele locale (stabilite unilateral, compensata pana acum si pentru care nu s-au acordat venituri corespunzătoare). A cerut, de asemenea, un tratament echitabil al angajaților din administrația locală în raport cu celelalte niveluri ale administrației publice. Subiectul rămâne deschis.

În ceea ce privește descentralizarea financiară, dl Marcel Bobeica, primarul comunei Gangura (r. Ialoveni) și vicepreședinte al CALM, a avertizat asupra riscului de reducere a veniturilor locale din cauza politicii bugetar-fiscale și a cerut măsuri compensatorii. CALM a atras atenția asupra modificărilor fiscale care urmează să intre în vigoare în anii următori și care vor diminua veniturile bugetelor locale, inclusiv extinderea scutirilor. În acest context, CALM a solicitat un mecanism de compensare a acestor pierderi. A fost examinată și aplicarea cotelor unor impozite și taxe locale. Reprezentanții CALM au propus ca, atunci când consiliile locale nu adoptă în termen deciziile necesare, să se aplice cotele aprobate în anul precedent, și nu valorile minime prevăzute de lege.

Referitor la investiții, dl Leonid Boaghi, primarul satului Sireți (r. Strășeni) și vicepreședinte al CALM, a propus înființarea unui Fond de stat pentru cofinanțarea proiectelor europene, care să faciliteze accesul autorităților locale la finanțările externe. CALM a solicitat extinderea domeniilor eligibile pentru finanțarea infrastructurii, în conformitate cu practicile Uniunii Europene. A cerut, de asemenea, un rol mai important al autorităților locale în contractarea, achiziția, monitorizarea și gestionarea lucrărilor. CALM a mai propus includerea reprezentanților administrației publice locale în structurile de evaluare și selectare a proiectelor și reglementarea clară a finanțării lucrărilor neprevăzute. Aceste propuneri urmează să fie examinate în grupurile sectoriale ale Comisiei.

Un alt subiect discutat a fost activitatea grupurilor sectoriale de lucru din cadrul Comisiei. Dna Nina Cereteu, vicepreședinta CALM si primarul or. Drochia, din numele CALM a insistat asupra relansării lor, astfel încât până la următoarea ședință să fie formulate soluții concrete. CALM a solicitat și participarea sa cu drepturi depline în toate grupurile de lucru privind reforma administrației publice locale.

Prin consens, s-a hotărât:

- Pachetul legislativ privind reforma administrației publice locale va fi examinat urgent (16 noiembrie 2026), într-un grup comun pe platforma Cancelariei de Stat, cu prezentarea răspunsului punctual la avizul CALM.

- Problemele din domeniul salarizaării vor fi discutate in regim de urgență cu Ministerul de finanțe.
Grupurile sectoriale din cadrul Comisiei paritare vor fi relansate și se vor întruni cel puțin o dată până la sfârșitul anului 2026, vor examina problemele existente pe domenii și vor propune soluții. Totodată, s-a solicitat crearea unui grup de lucru nou pe lângă Ministerul Justiției.

- Ședințele Comisiei paritare vor avea loc trimestrial sau la cererea uneia dintre părți. Următoarea ședință va avea loc până la sfârșitul lunii februarie 2027.

- Pentru ședința din 16 noiembrie, CALM solicită un răspuns scris la fiecare propunere din aviz, cu motivarea celor care nu sunt acceptate. Solicită, de asemenea, un proces-verbal care să reflecte pozițiile ambelor părți, inclusiv punctele asupra cărora nu există acord, precum și un calendar pentru examinarea propunerilor nesoluționate. CALM va informa autoritățile locale și opinia publică despre rezultatele acestei ședințe. Mai multe detalii despre discuțiile din Comisia paritară vor fi prezentate în cadrul emisiunii „La Înălțime cu CALM”.

CALM salută reluarea activității Comisiei paritare și își reafirmă disponibilitatea pentru un dialog constructiv, precum și angajamentul ferm pentru promovarea unei administrații publice locale puternice, autonome și sustenabile financiar, în beneficiul tuturor comunităților din Republica Moldova.